Infinite Update - 18 januari 2012

CFI heeft voor het funderend onderwijs ( PO, SO, VO) de gegevens uit de aangeleverde jaarrekeningen over kalenderjaar 2010 geanalyseerd en gerapporteerd.
In het (speciaal) basisonderwijs schreef in 2009 de helft van de besturen rode cijfers, in 2010 is dat opgelopen tot tweederde. Het totale negatieve resultaat van de sector bedraagt € 126 miljoen. Het aantal besturen in deze sector met (op basis van kengetallen) mogelijke risico’s voor zijn financiële continuïteit steeg van 7 in 2006 naar 34 in 2010 (er zijn in totaal 1.110 besturen in deze categorie). In het (V)SO is het aantal risicobesturen 5 (6% van het totaal) en in het VO 40 (13% van het totaal). Het aantal risicobesturen in het VO steeg van 30 naar 40.
In het VO realiseerde tweederde  van de besturen een negatief saldo baten-lasten. Landelijk gezien was het totale verlies € 73 miljoen. In 2009 werd verlies nog gecompenseerd door een positief financieel saldo, maar dat is nu slechts € 23 miljoen. De bapo stelselwijziging zorgt dat de solvabiliteit, de kapitalisatiefactor en het weerstandsvermogen nog op peil blijven. Maar een  stijging van personele lasten met 211 miljoen en stijgend aandeel in totale baten geeft weinig reden tot juichen over de financiële toekomst van het VO op korte termijn. Opvallend is verder dat met name de smalle
(en veelal kleine) schoolbesturen in schoolsoortgroep 1 en 2 het heel moeilijk hebben; mogelijk door de functiemix verplichtingen en de relatief hoge leeftijd van OP op havo/vwo scholen.
De schoolbesturen hebben gemiddeld genomen nog voldoende reserves om de problemen op te vangen, maar bezuinigen wel om de komende jaren weer positief uit te komen. Er is wel sprake van een dalende trend bij de vermogens.
bekijk de rapportage

Het analyseren van bovengenoemde sectorcijfers is één van de onderwerpen op het programma van de eerste bijeenkomst in 2012 van het netwerk controllers van Infinite Financieel. Een tweede hoofdthema is het in- en outsourcen van onderwijsadministratie. Ernst & Young presenteert een rapport dat zij hierover opstelde en medewerkers van Infinite Financieel vullen dit aan met praktijkervaringen. Als derde thema komen de jaarstukken 2011 aan de orde: welke bijzondere aandachtspunten zijn er dit jaar? Veel ruimte wordt er ook ingeruimd voor actuele ontwikkelingen. De bijeenkomsten vinden vanaf januari 2012 plaats op een andere locatie in Utrecht, namelijk in Aristo (Brennerbaan 150), goed bereikbaar per auto en met openbaar vervoer.
lees verder

De regeling waarbij scholen die worden samengevoegd, gedurende twee jaar een aflopende compensatie voor de daling van de bekostiging ontvangen, wordt verruimd. Op dit moment is die compensatie in het eerste jaar 100% en in het tweede jaar 50%. In het derde jaar moet de gefuseerde school het dan doen met de reguliere bekostiging. De praktijk wijst uit dat de huidige termijn voor veel scholen te kort is om de organisatie, bekostiging en uitgaven goed op elkaar te laten aansluiten. Door verlenging van de compensatie bij fusie krijgen schoolbesturen meer tijd om goede oplossingen te realiseren. Volgens het nieuwe voorstel ontvangen de scholen het eerste jaar 100% extra bekostiging, het tweede jaar 80%, het derde jaar 60%, het vierde jaar 40% en het vijfde jaar 20%.
Naast deze maatregel wordt een wetsvoorstel voorbereid dat het mogelijk maakt scholen vijf jaar in plaats van drie jaar onder de opheffingsnorm in stand te houden. Beide maatregelen geven de schoolbesturen meer ruimte om de organisatie aan te passen. De regelgeving voor samenvoeging van basisscholen wordt met ingang van 1 augustus 2012 doorgevoerd.
Bekijk nieuwsbericht

De concept Wet Kwaliteit (V)SO bepaalt dat “leerlingen het speciaal onderwijs aan het einde van het schooljaar waarin zij de leeftijd van 14 jaar hebben bereikt in elk geval verlaten”. De huidige praktijk is dat ook oudere leerlingen soms op het SO ingeschreven staan. Op deze huidige verdeling was het bedrag dat de nieuwe samenwerkingsverbanden passend onderwijs per leerling als bekostiging (normbudget zware zorg) gaan ontvangen gebaseerd.  Nu leerlingen van 15 jaar en ouder altijd aan het samenwerkingsverband VO zullen worden toegerekend is landelijk het VO budget met 20 miljoen verhoogd en het PO budget met hetzelfde bedrag verlaagd. Het gevolg is dat het toekomstige normbudget voor zware zorg in het VO € 357 gaat bedragen (was in eerdere info van OCW € 333) en in het PO € 238 (was € 250). Welk financieel effect deze wijziging op de financiële huishouding van een afzonderlijk samenwerkingsverband heeft, hangt af van de huidige feitelijke situatie: zijn er nu leerlingen van 15 jaar en ouder op het SO?
Het ministerie van OCW heeft op 1 januari 2012 een nieuwe site passend onderwijs gelanceerd. Deze vervangt de oude infopunt-passend-onderwijs site. Op de nieuwe site zijn nu per nieuw samenwerkingverband kengetallen en financiële informatie over de verevening beschikbaar.
De huidige budgetten Herstart en Op de rails worden, nadat er op is bezuinigd, in de toekomst ook aan de SWV VO uitgekeerd. Dit is nu ook in de nieuwe bedragen per leerling verwerkt (budget lichte ondersteuning).
http://www.passendonderwijs.nl/samenwerkingsverbanden/samenwerkingsverbanden/

OCW, de VO-raad, de PO-Raad, de AOC Raad en vakbonden CNVO, AVS en CMHF hebben de afgelopen periode gesproken over de personele gevolgen van de bezuiniging op Passend Onderwijs. Door middel van een (door Infinite Financieel uitgevoerd) inventariserend onderzoek onder schoolbesturen met scholen voor (v)so, zijn deze gevolgen in beeld gebracht. Uit het onderzoek, dat de minister naar de Tweede Kamer heeft gestuurd, blijkt dat het aantal personen dat met ontslag wordt bedreigd zal variëren tussen de 3.500 en 5.100. Het uiteindelijke aantal hangt af van de invloed van natuurlijk verloop, beëindiging van de inhuur van personeel, van detachering en vrijwillige in- of externe mobiliteit.
Hoewel er tussen genoemde partijen verschil van mening blijft bestaan over de bezuiniging op passend onderwijs, zijn er (concept)afspraken gemaakt over maatregelen om de expertise van het personeel zo veel mogelijk te behouden en gedwongen ontslagen zo veel mogelijk te voorkomen. Het ministerie van OCW stelt in 2012 € 30 miljoen, in 2013 € 20 miljoen en in 2014 € 10 miljoen beschikbaar voor mobiliteitsbevorderende maatregelen. In het eerste jaar wordt het bedrag van € 30 miljoen generiek verdeeld over alle (v)so besturen naar rato van de relatieve hoogte van de bezuiniging voor het desbetreffende schoolbestuur. In de daaropvolgende twee jaren wordt het bedrag specifieker ingezet in regio’s waar het moeilijker is om personeel te herplaatsen als gevolg van de regionale arbeidsmarktsituatie.
Afgesproken wordt dat tot en met het schooljaar 2014/2015 de resterende middelen voor ambulante begeleiding (43%) besteed blijven worden aan de inzet van ambulante begeleiders, die vanuit de (v)so scholen de ambulante begeleiding verzorgden.
In het onderhandelaarsakkoord is onder meer ook opgenomen dat - ter bevordering van het behoud van expertise en de mobiliteit van personeel -  binnen het samenwerkingsverband afspraken gemaakt zullen gaan worden tussen regulier en speciaal onderwijs over vacaturebeleid. 
Het onderhandelaarsakkoord wordt in de vorm van een convenant vastgelegd. De leden van de PO-Raad hebben zich op 11 januari al positief uitgesproken over het convenant.
Lees de brief aan de Tweede Kamer

Lees de aanbiedingsbrief bij het onderhandelaarsakkoord

In de Staatscourant is de regeling Prestatiebox VO bekend gemaakt. In deze regeling staat hoeveel geld het bevoegd gezag van scholen krijgt in de kalenderjaren 2012-2015 om de doelen te bereiken uit het Bestuursakkoord VO-raad - OCW van 14 december 2011.
In de regeling is opgenomen dat scholen per leerling de volgende bedragen krijgen in 2012:
- een bedrag van 110,26 euro per leerling
- een bedrag van 66 euro per leerling in het vierde, vijfde en zesde leerjaar van het vwo.
Het bedrag wordt uiterlijk in maart verstrekt. Verantwoording erover vindt plaats in de jaarrekening en de jaarverslaglegging.
Met deze link treft u een artikel over de inhoud en de toepassing van de regeling.

http://www.vo-raad.nl/actueel/nieuws/regeling-financiering-bestuursakkoord-vo-bekend

Sinds januari 2012 is op de DUO-IB-Groep website het onderdeel Onderwijsdata te vinden. Via deze website maakt DUO een grote hoeveelheid van haar gegevens openbaar. Informatie over leerlingen, diploma's, personeel, maar ook praktisch gegevens zoals adresgegevens van schoolinstellingen. De gegevens hebben betrekking op het primair onderwijs, voortgezet onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs en hoger onderwijs. Een deel van de gegevens (leerlingen en personeel) is bruikbaar voor benchmarking of vergelijking.
Op een andere DUO site (onderwijs in cijfers) zijn al langer kengetallen en benchmarkgegevens over financiën, leerlingen en personeel beschikbaar.
In het Jaarboek onderwijs in cijfers 2011 presenteert het CBS de meest actuele informatie over het onderwijs: over leerlingen, onderwijsinstellingen en onderwijsuitgaven, over stromen en cohorten.

ga naar IB-groep onderwijsdata

www.onderwijsincijfers.nl

bekijk de CBS publicatie

De versie 2011 van het onderwijscontroleprotocol is verschenen. Hierin zijn aanwijzingen opgenomen voor de instellingsaccountants met betrekking tot het controleren van jaarstukken, bekostigingsgegevens etc. Het controleprotocol wordt beschikbaar gesteld als webapplicatie en is te vinden op de website van de Inspectie van het Onderwijs en DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs). Hierbij bestaat de mogelijkheid voor gebruikers om binnen een bepaalde onderwijssector alleen de voor hen relevante passages en voorschriften te selecteren.
Ga naar het controleprotocol

Het ministerie van OCW heeft een overzicht gemaakt van de fiscale regelingen 2012, die relevant zijn voor het onderwijsveld. Het betreft bijvoorbeeld de gevallen waarin vrijstelling van BTW of een verlaagd BTW-tarief geldt. Onderwijs en diensten en leveringen die daar nauw mee samenhangen, zijn vrijgesteld van BTW-heffing. In de praktijk is daar soms onduidelijkheid over. In dit overzicht van OCW wordt helderheid gegeven. Het gaat bijvoorbeeld om bijles. Voor detachering van personeelsleden gelden specifieke regels, die ook in dit overzicht staan.
Ga naar overzicht relevante fiscale regelingen

OCW heeft de bedragen vastgesteld van de gemiddelde personeelslast (gpl-bedragen) per 1 januari 2012. Per saldo is sprake van een lichte daling voor de categorie Directie en OOP (0,09%) en een stijging (0,66%) voor het OP vanwege de functiemixgelden. Het opnieuw vaststellen van de bedragen heeft te maken met enerzijds de toevoeging van extra middelen voor de verdere inkorting van carrièrelijnen en de invoering van de landelijke functiemix in het kader van het 'Convenant Leerkracht van Nederland'. Anderzijds met een efficiencykorting sectorraden. Afhankelijk van besluitvorming van het kabinet over de definitieve kabinetsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling 2012, kunnen deze bedragen bij voorjaarsnota 2012 nog wijzigen.

Bekijk de voorlopige GPL-bedragen

Sinds het schooljaar 2003–2004 ontvangen scholen voor praktijkonderwijs uit de Regeling doorontwikkeling praktijkonderwijs een aanvullende bekostiging om aan de slag te gaan met de kwaliteitsverbetering van het praktijkonderwijs.
In het Regeerakkoord heeft het kabinet een subsidietaakstelling opgenomen. Ook de Regeling doorontwikkeling praktijkonderwijs loopt mee in deze taakstelling. Dit heeft twee gevolgen: ten eerste per 1 januari 2013 wordt deze regeling beëindigd. Ten tweede de bedragen die betrekking hebben op het kalenderjaar 2012 worden gehalveerd, wat leidt tot een vast bedrag van € 5.000 en een bedrag per leerling van € 50 in het kalenderjaar 2012. In november 2012 zal op basis van deze regeling de laatste betaling plaatsvinden.

Ga naar nieuwsbericht op de CFI-website

Leerlingen die tijdelijk geen onderwijs volgen op de school waar ze staan ingeschreven, tellen voortaan toch mee voor de bekostiging van die school. Het gaat dan bijvoorbeeld om leerlingen die deelnemen aan reboundvoorzieningen, plusvoorzieningen of Op de Rails en Herstart; of om leerlingen die in een orthopedagogisch-didactisch centrum (OPDC) zijn geplaatst. Het betreft een wijziging van artikel 7 van het Bekostigingsbesluit WVO. De regeling treedt met terugwerkende kracht in werking tot en met 1 oktober 2011. Dit geeft scholen duidelijkheid over de leerlingentelling van 1 oktober 2011.
http://www.vo-raad.nl/actueel/nieuws/toch-bekostiging-voor-externe-leerling