Infinite Update - 9 januari 2013

• 17 januari 2013: Bijeenkomst rondom nieuwe SWV-en in het PO lees verder
• 22 januari 2013: Bijeenkomst rondom nieuwe SWV-en in het VO lees verder
• 07 maart 2013: Netwerk Controllers en financieel directeuren VO 10:00 - 15:00 lees verder
• 14 maart 2013: Netwerk Controllers en Financieel directeuren PO 10:00 - 15:00 lees verder
• 23 mei 2013: Netwerk Controllers en financieel directeuren PO 10:00 - 15:00 lees verder
• 12 september 2013: Netwerk Controllers en financieel directeuren PO 10:00 - 15:00 lees verder
• 19 september 2013: Netwerk Controllers en financieel directeuren VO 10:00 - 15:00 lees verder
• 21 november 2013: Netwerk Controllers en financieel directeuren PO 10:00 - 15:00 lees verder

“Schoolbesturen moeten scherpe keuzes maken om de inkomsten en de uitgaven weer met elkaar in evenwicht te brengen.” Dit schrijft staatssecretaris Dekker in een brief aan de Tweede Kamer, ter toelichting op het rapport “Financieel beeld funderend onderwijs 2011”. Het is opgesteld door de Inspectie van het Onderwijs en bevat een totaaloverzicht van de jaarrekeningen 2011 in het (speciaal) basisonderwijs, het (voortgezet) speciaal onderwijs, het voortgezet onderwijs en de samenwerkingsverbanden WSNS.
De reserves van de schoolbesturen in het funderend onderwijs namen in 2011 af, omdat meer dan de helft in 2011 meer uitgaven dan inkomsten had. Over 2010 waren er meer schoolbesturen met een negatief resultaat en was het negatieve resultaat groter.

Andere elementen uit de brief van de staatsecretaris zijn:

• de inspectie verhoogt de signaleringswaarde voor solvabiliteit van 0,20 naar 0,30 (de inspectie onderzoekt besturen die meer dan 70% van hun totale vermogen gefinancierd hebben met vreemd vermogen),
• de inspectie zal de komende drie jaar alle schoolbesturen in het funderend onderwijs doorlichten op de financiële continuïteit.

Enkele gegevens uit het rapport vatten we hieronder samen:
(Speciaal) basisonderwijs (1.088 schoolbesturen):

• het balanstotaal is 5% gedaald t.o.v. 2010. Eind 2011 bevond het totale balanstotaal van de sector zich onder het niveau van 2007. De boekwaarde van de materiële vaste activa is gestegen,  de waarde  van de liquide middelen is gedaald.
• de sector als geheel leed een verlies van 1,2%; € 103 miljoen (2010 1,5%).

Expertisecentra (SO/VSO) (77 schoolbesturen):

• twee van de 79 jaarrekeningen zijn nog niet ingediend. Bij deze twee instellingen is sprake van dreigend faillissement.
• 4 op de 10 organisaties behaalde een negatieve rentabiliteit.
• de sector als geheel behaalde een gering positief rendement van 1 miljoen (0,1%).

Voortgezet onderwijs (296 schoolbesturen):

• het balanstotaal is 2,2% gedaald t.o.v. 2010. Tot 2009 nam het balanstotaal jaarlijks toe, nu is er voor het 2^e jaar sprake van een afname. Eind 2011 bevond het totale balanstotaal van de sector zich net boven het niveau van 2007.
• de sector als geheel leed een verlies van 0,9% zijnde € 66 miljoen (2010 €  -75 ;1%).

Samenwerkingsverbanden (249 besturen):

• besturen in deze sector behaalden van 2007-2010 altijd een positief resultaat (bijv. 3% in 2010). In 2011 is voor het eerst een licht negatief resultaat behaald van € 1 miljoen (0,3%).
• het saldo van de financiële baten en lasten bedroeg € 2 miljoen.

Lees de brief van de staatssecretaris

Lees het volledige rapport

Inschrijven is nog mogelijk voor bijeenkomsten die wij organiseren over strategische, beleidsmatige en praktische vragen (met name op financieel en bedrijfsmatig terrein) die een rol spelen bij de op- en inrichting van de nieuwe samenwerkingverbanden passend onderwijs. De bijeenkomst op de 17^e is bestemd voor het PO, die de 22^e voor het VO. De bijeenkomst is bestemd voor mensen die in de nieuwe samenwerkingsverbanden een rol als bestuurder, bestuurslid of “financial” (controller, financieel beleidsmedewerker, e.d.) gaan spelen, dan wel een dergelijke rol ambiëren.
Lees er meer over of schrijf in voor een bijeenkomst

Voor het kerstreces heeft de Tweede Kamer de helft van de moties aanvaard die waren ingediend bij de behandeling van de OCW-begroting voor 2013. Bij de aangenomen moties waren er een paar waaruit duidelijk de voortdurende zorg van de politiek voor het financieel beheer en beleid binnen de onderwijssector blijkt. Zo is de motie van de leden Jadnanansing en Ypma aangenomen, waarin de regering wordt verzocht met de koepels in overleg te treden om tot afspraken te komen tussen besturen van onderwijsinstellingen en medezeggenschapsraden over een uniforme rapportage van uitgaven. Binnen deze rapportage moeten de uitgaven dan bijvoorbeeld onderverdeeld worden in het primaire proces, de ondersteuning en de huisvesting. Per uitgavenpost dient een bandbreedte vastgelegd te worden en bij overschrijding van deze bandbreedte dient direct de medezeggenschapsraad te worden geïnformeerd.

Een andere motie, die van het lid Klaver c.s., verzoekt de regering te onderzoeken of de richtlijnen voor de jaarrekening van onderwijsinstellingen kunnen worden aangescherpt, zodat geen zaken buiten de balans of de toelichting kunnen worden gehouden. Ons is overigens onbekend op grond waarvan de Tweede Kamer meent dat dit praktijk is; in de overweging stellen de Kamerleden dat de solvabiliteitscijfers van onderwijsinstellingen niet voldoende betrouwbaar zijn en dat er ruimte is voor de continuïteit relevante zaken buiten de balans te houden.

Op een tweetal andere moties, eveneens van het Kamerlid Klaver, heeft de Minister inmiddels met Kamerbrief van 17 december 2012 gereageerd. De eerste van deze moties, die is aangenomen, betreft een diepgaande, risicogerichte analyse van de huisvestingssituatie en de financieringspositie in het MBO en waar nodig een taxatie van de waarde van panden. De andere, die op verzoek van de indiener is aangehouden, betreft het verzoek aan de regering met de banken in gesprek te gaan die hoge leningen en complexe financiële producten aan grote onderwijsinstellingen hebben verstrekt en daarbij te bezien hoe die banken kunnen bijdragen aan het oplossen van de ontstane financiële problemen. De Minister schrijft in haar brief dat de Onderwijsinspectie in haar onderzoek naar de financiële positie van het MBO al had aangegeven dat de belangrijkste risicofactor het ontstaan van financieringsproblemen is bij het verhogen, verlengen en oversluiten van leningen als gevolg van de gedaalde waarde van de onderwijsgebouwen. Zij overlegt nu met de Onderwijsinspectie over de opzet van een vervolgonderzoek naar deze financiële risico’s. De eerste resultaten daarvan zal zij in het voorjaar 2013 aan de Kamer sturen. Met betrekking tot de aangehouden motie inzake het overleg met de banken verwijst zij naar het rapport van de Onderwijsinspectie met de inventarisatie van derivaten in het MBO en HO en geeft zij aan dat zij tot op heden geen aanwijzingen heeft dat bij onderwijsinstellingen die nu financiële problemen hebben, het bezit van derivaten daarvan de geïsoleerde oorzaak zijn en zij acht een overleg met de banken dan ook niet nodig. In het verlengde hiervan verwijst zij naar het werk van de interdepartementale werkgroep derivaten, waarbij onder meer bekeken wordt hoe banken hun zorgplicht kunnen vervullen richting (semi-)publieke instellingen. Dit moet uitmonden in een zwaardere zorgplicht van banken. Hierover zal de Kamer in het eerste kwartaal 2013 worden geïnformeerd. Wordt dus vervolgd!

lees meer

In het Begrotingsakkoord 2013 is een extra financiële impuls overeengekomen gericht op professionalisering van schoolleiders, m.n. deskundigheidsontwikkeling en leiderschapsversterking. Dit betekent dat de middelen die al voor professionalisering aan de Prestatiebox waren toegevoegd worden verhoogd met € 18 miljoen.
In 2013 ontvangt het bevoegd gezag van de school in het kader van deze regeling een bedrag van € 146 per leerling en een bedrag van € 100 per leerling in het vierde, vijfde en zesde leerjaar van het vwo (in 2012 waren deze bedragen resp. € 26 en € 66).
Lees hier de bekendmaking van de bedragen 2013

Lees hier de volledige regeling Prestatiebox Voortgezet Onderwijs (december 2011)

Vanaf 1 augustus 1998 moet de minister telkens voor een tijdvak van vijf jaar de stichtings- en opheffingsnormen vaststellen. De stichtingsnorm geeft aan hoeveel leerlingen een school voor basisonderwijs minimaal nodig heeft om te mogen stichten. De opheffingsnorm geeft aan hoeveel leerlingen een school voor basisonderwijs nodig heeft om bekostiging te blijven ontvangen. Vanaf 1 augustus 2013 breekt een nieuw vijfjarig tijdvak aan. In de onlangs gepubliceerde regeling staan de normen voor het tijdvak 1 augustus 2013 tot 1 augustus 2018. Dat betekent dat de teldatum van 1 oktober 2013 dus de eerste is die volgens de nieuwe normen zullen worden beoordeeld.

Lees hier de normen voor de gemeenten wij u mee te maken heeft

Tijdens de behandeling van de Wet passend onderwijs in de Eerste Kamer is een motie aangenomen waarin de regering wordt verzocht de Algemene Rekenkamer te verzoeken onderzoek te doen naar de toereikendheid van de bekostiging in het primair onderwijs met oog op invoering van passend onderwijs. In een brief schrijft staatsecretaris Dekker dat het verzoek inmiddels aan de Rekenkamer is voorgelegd. Het is de bedoeling dat de resultaten vóór de zomer van 2013 in de Eerste en Tweede Kamer besproken kunnen worden.

lees meer

Op data.duo.nl zijn 10 bestanden geplaatst met gegevens leerlingen in het VO. Er zijn bestanden met informatie over aantallen leerlingen per school, per schoolbestuur en per samenwerkingsverband, aantallen per onderwijstype, vestiging, postcode e.d, En er is ook informatie over aantallen examenkandidaten, geslaagden en examencijfers.  

lees meer

De sectorraden PO-Raad en VO-raad hebben inmiddels modellen beschikbaar waarmee samenwerkingsverbanden passend onderwijs hun meerjarenbegroting kunnen maken.
De VO-raad gaf Bé Keizer en Infinite Financieel beide opdracht een (onderscheidend) model te ontwikkelen. De PO-Raad heeft één model voor haar leden beschikbaar, ontwikkeld door Bé Keizer. (Daarnaast heeft Infinite Financieel in eigen beheer een model voor het PO ontwikkeld.)
Ga naar het dossier passend onderwijs op de website van de VO-raad

Ga naar het dossier passend onderwijs op de website van de PO-Raad

Het concept toezichtkader van de onderwijsinspectie voor passend onderwijs is gepubliceerd. De inspectie bespreekt het concept toezichtkader de komende maanden met betrokkenen uit het onderwijsveld en probeert de ontwikkelde instrumenten uit bij enkele samenwerkingsverbanden. Medio 2013 zal een definitieve versie gepubliceerd worden.
Met betrekking tot financiën van het samenwerkingsverband stelt het toezichtkader onder meer:

• Het samenwerkingsverband realiseert de beoogde kwalitatieve en kwantitatieve resultaten (incl. bekostigingsaspecten) die het voor leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften heeft opgesteld (1.3).
• Het samenwerkingsverband zet de middelen doelmatig in. (….) Uit de jaarstukken (realisatiecijfers van de begroting) blijkt dat de beschikbare middelen en de verdeling over de verschillende kostenposten enerzijds en het strategisch beleid van het samenwerkingsverband anderzijds op elkaar aansluiten (3.5).
• Het samenwerkingsverband heeft normen, vastgelegd voor het ondersteuningsaanbod, gekoppeld aan toe te kennen financiële middelen (3.7).

lees meer

Deze wijziging verhoogt het beschikbare budget van de Regeling Lerarenbeurs voor scholing en zij-instroom 2009-2012. De regeling Lerarenbeurs stelt leraren in het primair voortgezet onderwijs, beroepsonderwijs en volwasseneneducatie en hoger onderwijs, in staat om met subsidie een extra kwalificerende opleiding te volgen. Daarnaast levert de regeling een bijdrage aan de zij-instroom, zodat onderwijswerkgevers zij-instromers kunnen begeleiden en laten opleiden.

lees meer

De handreikingen Bestuursmodellen Passend onderwijs zijn herzien. De wijzigingen in de handreiking betreffen een aantal juridische aanscherpingen naar aanleiding van vragen vanuit de diverse samenwerkingsverbanden en enkele nieuwe elementen die voortkomen uit de behandeling van de wetgeving Passend onderwijs in de Eerste Kamer. Omdat het in een aantal gevallen om substantiële wijzigingen gaat ten opzichte van de versie van april 2012 is het van belang deze herziene handreiking zo mogelijk bij de uiteindelijke vormgeving van uw statuten te betrekken.

lees meer

Jan Looise, senior adviseur bij Infinite Financieel, schreef een artikel dat ingaat op de vraag: ‘Hoe kom je aan goede informatie over de resultaten van het onderwijs en de bedrijfsvoering van jouw school in vergelijking met andere scholen?’ Zeker nu de site Onderwijs in cijfers’ definitief uit de lucht is. In het artikel wordt ingegaan op de online informatie die DUO biedt tot een grote hoeveel onderwijsdata.

lees het artikel