Infinite Update - 12 mei 2015

• 21-05-2015: Netwerk Controllers VO, Lees verder<
• 28-05-2015: Netwerk Controllers PO, Lees verder  
• 16-06-2015: Ondersteuning bij bedrijfsvoering SWV VO, Lees verder 
• 15-09-2015: Leergang Controlling, Lees meer 
• 24-09-2015: Netwerk Controllers PO, Lees verder 
• 01-10-2015: Netwerk Controllers VO, Lees verder 
• 08-10-2015: Ondersteuning bij bedrijfsvoering SWV VO, Lees verder  

De VO-raad en het Ministerie van OCW hebben op hoofdlijnen overeenstemming bereikt over de vereenvoudiging van de bekostigingssystematiek in het vo. De hoofdelementen van het nieuwe bekostigingsmodel zijn een vaste voet per vestiging en één bedrag per leerling. Voor dit bedrag per leerling gaan de plannen nu uit van verschillende tarieven voor twee categorieën leerlingen: een wat hoger bedrag per leerling praktijkgericht (vmbo BB en KB) en een wat lager bedrag per leerling theoretisch (mavo/havo/vwo). Ook de subsidie leermiddelen wordt meegenomen in dit bedrag. Er zijn nog heel wat uitwerkpunten. Bijvoorbeeld of iedere vestiging dezelfde vaste voet moet krijgen, of dat wordt gekozen voor een hoger bedrag voor de eerste vestiging van een bestuur. De uitwerking van deze punten moet leiden tot een wetsvoorstel. Invoering van de vereenvoudiging zal waarschijnlijk per 1 januari 2018 plaatsvinden en een overgangsregeling van drie jaar krijgen.
Dit onderwerp komt ook aan de orde in de netwerkbijeenkomst van Infinite Financieel voor controllers in het vo (zie elders in deze nieuwsbrief).
Lees de brief van staatssecretaris Dekker aan de Tweede Kamer over dit onderwerp .

De PO-Raad en de vakbonden hebben afgesproken om op dit moment geen nieuwe cao af te sluiten. Partijen nemen extra tijd voor de onderhandelingen en streven naar een nieuwe cao per 1 juli 2016. Wel hebben de partijen enkele afspraken gemaakt over de nu ontstane situatie. Concreet betekent dit dat de huidige cao doorloopt en dat het overgangsrecht uit de Wet werk en zekerheid (Wwz) geldt. Schoolbesturen kunnen dus voor vervanging en tijdelijke contracten tot 1 juli 2016 de regels hanteren zoals die nu in de cao staan. 
Onderdeel van de afspraken is tevens een eenmalige uitkering van 328 euro (naar rato van de werktijdfactor). Dit bedrag is gebaseerd op de afspraken uit het landelijke pensioenakkoord tussen overheidswerkgevers en vakbonden. Daarbij is afgesproken dat de vrijval van pensioenpremie wordt ingezet voor de loonruimte. De werkelijke pensioenpremie is dit jaar lager dan de begrote premie. Die vrijval wordt gebruikt voor een eenmalige extra uitkering op de dag van de leraar. 
Verder is afgesproken dat schoolbesturen zich bij de cao-tafel kunnen melden als zij geen mogelijkheden zien de pauze voor iedereen mogelijk te maken conform de afspraken in de CAO PO 2014-2015. Er zal dan geprobeerd worden, eventueel met inschakeling van de betreffende PMR, tot passende oplossingen te komen. 
Werkgevers en werknemers hebben in een ‘gezamenlijk verslag’ de gemaakte afspraken vastgelegd.

Ook is er een document opgesteld met een nadere uitleg van regels die schoolbesturen moeten hanteren bij vervanging en tijdelijke contracten (zie ook het volgende bericht).

PO-Raad geeft nadere informatie over min/maxcontracten – 28 april 2015
In de op verzoek van de PO-Raad geschreven ‘Handreiking voor het hanteren van de Wet werk en zekerheid’ wordt onder meer het min/maxcontract beschreven als mogelijkheid om vervangingsbeleid te organiseren na 1 juli 2015. Onlangs heeft de raad extra aanvullende informatie over deze contractvorm gepubliceerd. Binnenkort komt er ook een modelcontract beschikbaar.
In mei en juni 2015 organiseert de PO-Raad bijeenkomsten over de Wwz (en de CAO PO).
Lees de informatie over de min/maxcontracten.

Lees de complete Handreiking vervangingsbeleid

Onze meerjarenbegrotingsmodellen samenwerkingsverbanden po en vo zijn geactualiseerd. De actualisatie betreft het verwerken van de bedragen personele bekostiging 2015-2016, zoals in april 2015 gepubliceerd in de Staatscourant. In de handleiding is te lezen hoe gebruikers van oudere versies van het model zelf eenvoudig hun begrotingsmodel kunnen updaten, zodat niet alle gegevens opnieuw hoeven te worden in gevoerd in de nieuwste versie van het model.
Het model voor de vo verbanden is gratis beschikbaar via de website van het Steunpunt passend onderwijs van de VO-raad, alsmede onze eigen website. Informatie over het verkrijgen van het po model is op te vragen via info@infinitebv.nl.

Na de feestelijke lustrumbijeenkomst in februari maken we ons op voor een reguliere netwerkdag op donderdag 21 mei. De twee belangrijkste thema’s zijn Vereenvoudiging bekostiging (met een beleidsmedewerker van de VO-raad) en het toepassen van het Scenariomodel VO (met Sil Vrielink, onderzoeker en Richard Dufourney, projectleider). Verder wisselen we onze ervaringen uit met het opstellen van de continuiteits- en risicoparagraaf bij de jaarrekening 2014. Tot slot delen we actualiteiten op het gebied van de bedrijfsvoering en controlling. Let op: de locatie is eenmalig in Hotel Mitland, Arienslaan 1, Utrecht ( Oost). Nieuwe deelnemers zijn van harte welkom na opgave via onze website.

Twee thema’s staan centraal als op 28 mei ons netwerk controllers primair onderwijs weer bijeenkomt: ‘Scenariomodel PO’ en ‘Keuzes ten aanzien van het Vervangingsfonds’. Het scenariomodel PO stelt schoolbesturen po in staat leerlingenprognoses en formatieramingen te berekenen. De opzet, werking en het gebruik van het model worden tijdens de bijeenkomst toegelicht. In de tweede presentatie staan we stil bij de keuzes die schoolbesturen op middellange en kortere termijn moeten en kunnen maken met betrekking tot het Vervangingsfonds (onder meer afschaffing van het fonds over enkele jaren en de keus Eigen Risicodrager te worden op kortere termijn). Vanzelfsprekend wordt er ook ruimschoots tijd ingeruimd om actuele ontwikkelingen te bespreken. lees meer

Onlangs is de 'monitor beloningscodes/cao’s bij WNT 2013' openbaar gemaakt. Deze monitor is opgesteld op verzoek van het ministerie van OCW en bevat een meting van de bezoldiging van bestuurders en toezichthouders in relatie tot de verschillende onderwijsbestuurderscao’s en beloningscodes bij de Wet normering topinkomens (WNT) over het jaar 2013. Uit de aanbiedingsbrief aan de Tweede Kamer komt naar voren dat de minister tevreden is over de wijze waarop de onderwijssectoren invulling hebben gegeven aan de WNT. Geconstateerd wordt dat de zelfregulering heeft gewerkt. Het algemene beeld is dat in vergelijking met de nulmeting de beloningen meer in lijn liggen met de in de cao’s of beloningscodes vastgestelde criteria. Daarnaast blijkt dat de kwaliteit van de data is verbeterd en dat meer instellingen de gegevens in het jaarverslag hebben opgenomen. Uiterlijk in 2020 moeten alle bestuurders hun beloning onder het WNT-maximum hebben gebracht.
Lees de ‘monitor beloningscodes/cao's bij WNT 2013' en lees de bijbehorende brief aan de Tweede Kamer.

Onlangs heeft DUO een aparte, verruimde regeling gepubliceerd over de fusiecompensatie bij scholenfusie in het primair onderwijs (bao, sbao, so). Zoals eerder aangekondigd, wordt de fusiecompensatie per schooljaar 2015-2016 zes maal 100% (was 300%). Ook is een terugwerkende kracht regeling opgenomen voor scholenfusies die vanaf 2011 zijn afgesloten.
Bij samenvoeging van scholen wordt, door het wegvallen van vaste voeten en het verminderen van het aantal toeslagen ten behoeve van de schoolleiding, de bekostiging verlaagd. In het geval van samenvoeging van basisscholen verdwijnt of vermindert ook de kleinescholentoeslag en wordt de bekostiging voor onderwijsachterstanden lager. De fusiecompensatieregeling compenseert deze verlagingen in de eerste jaren na fusie. Er is sprake van een samenvoeging in het kader van deze regeling, indien een substantieel deel van de leerlingen van de op te heffen school daadwerkelijk wordt ingeschreven bij de school waarvoor de compensatie wordt verstrekt.

lees meer

Op 10 februari 2015 stuurde de staatssecretaris de Kamer een brief inzake verkenning van de randvoorwaarden voor een recht op doordecentralisatie van huisvestingsverantwoordelijkheid en de bijbehorende middelen. De vaste Kamercommissie voor OCW stelde vragen over deze brief. In zijn antwoord schrijft de staatssecretaris dat er onder gemeenten geen draagvlak is voor een recht van schoolbesturen op doordecentralisatie. Wel is de staatssecretaris voor het bevorderen van vrijwillige doordececentralisatie. Daarom zal hij deze zomer een voorlichtingstraject starten gericht op vrijwillige doordecentralisatie, waarbij aandacht is voor  best practices (waaronder de casus Breda).
Lees meer

Onlangs is het convenant ‘Scholen voor primair en voortgezet onderwijs en sponsoring’ gepresenteerd. Het convenant is de opvolger van een in 2009 afgesloten convenant, dat naar tevredenheid heeft gefunctioneerd. Het nieuwe convenant bevat afspraken die breed worden gedragen in het funderend onderwijs en in het bedrijfsleven. Daarmee leveren de deelnemende partijen een bijdrage aan een rijker onderwijsklimaat, waarin scholen kansen kunnen grijpen voor samenwerking met het bedrijfsleven om hun ambities te verwezenlijken en waarin tegelijkertijd voldoende aandacht is voor het waarborgen van een verantwoorde ontwikkeling.
Lees de begeleidende kamerbrief

Lees het convenant

De Onderwijsinspectie heeft het Onderwijsverslag 2013-2014 gepubliceerd. In hoofdstuk 5 wordt aandacht besteed aan bestuurlijk handelen en financiën. Het kan interessant zijn de conclusies van de inspectie te spiegelen aan uw eigen situatie, zo kunnen verbeterpunten worden geformuleerd.

Belangrijke conclusies zijn:

• Bestuur, intern toezicht en medezeggenschap worden steeds professioneler en sturen steeds sterker op kwaliteit. Het interne systeem van ‘checks and balances’ verbetert, hoewel het tempo van deze verbetering verschilt tussen de sectoren. Incidenten treden vooral op waar bestuurders de kwaliteit van het onderwijs ondergeschikt maken aan andere doelen en daarmee het publieke belang niet voorop stellen en/of onvoldoende professioneel handelen.
• De financiële situatie is verbeterd, maar is voor het primair en voortgezet onderwijs niet stabiel. Het aantal personeelsleden in dienst daalt en scholen hebben niet veel financiële ruimte. Voorbeelden laten zien dat goed onderwijs onder deze omstandigheden mogelijk is. Daarvoor zijn vakbekwame schoolleiders en bestuurders nodig.
• Niet alle besturen zijn voldoende in staat adequaat te handelen bij knelpunten. Zij hebben een of meerdere en soms gedurende lange tijd (zeer) zwakke scholen of hebben problemen met de continuïteit van de bedrijfsvoering. Hierbij zijn de baten en lasten langdurig niet in evenwicht en kunnen besturen op korte en/of middellange termijn niet aan hun verplichtingen voldoen. Problemen met de onderwijskwaliteit gaan soms samen met problemen op financieel vlak. Ook dit jaar ziet de inspectie dat risico’s op financieel vlak vaak een signaal zijn voor kwaliteitsproblemen. Vooral besturen die al langere tijd (zeer) zwakke scholen hebben, zien de liquiditeit en solvabiliteit dalen. Zij geven meer geld uit aan het verbeteren van de kwaliteit, maar zien soms ook de leerlingaantallen en daarmee de inkomsten teruglopen. Zij geven hun geld anders uit dan besturen die geen kwaliteitsproblemen kennen.
• Op 1 augustus 2014 stonden 46 besturen onder aangepast financieel toezicht. Het aantal besturen onder aangepast toezicht neemt toe in het primair en voortgezet onderwijs. In het (voortgezet) speciaal onderwijs stabiliseert het aantal.

lees meer

Er is een brochure verschenen over de inpassing van lwoo en pro in passend onderwijs. De samenwerkingsverbanden voortgezet onderwijs worden verantwoordelijk voor de toewijzing van lwoo en pro. Ze worden ook verantwoordelijk voor de ondersteuningsbudgetten van lwoo en pro. De brochure schetst onder meer een tijdpad voor de aanpassing van het ondersteuningsplan als gevolg van deze inpassing. Het plan moet 1 december bij de inspectie worden ingediend.
Als omstreeks 15 oktober 2015 de definitieve leerlingaantallen bekend zijn, kunnen de verbanden ook hun begroting 2016 en meerjarenbegroting afronden.
lees meer

Elk jaar maakt DUO na de 1-oktobertelling een ‘foto’. Op basis van de gegevens die de school heeft uitgewisseld met BRON wordt de bekostiging aan de school berekend. DUO stelt vanaf dit jaar de voorlopige foto vast op 15 oktober. Een maand eerder dan voorafgaande jaren. Dat betekent dat vo-scholen voor 15 oktober 2015 hun administratie op orde moeten hebben. Dit vraagt om een versnelling van het administratieve proces binnen de school na 1 oktober. Mutaties op inschrijvingsgegevens over de teldatum 1 oktober 2015 die na 15 oktober 2015 bij DUO worden aangeleverd, worden niet meegenomen in de voorlopige beschikking in december 2015. De reden van deze vervroeging heeft te maken met het feit dat de Eerste Kamer de wet integratie lwoo en pro in passend onderwijs heeft aangenomen. Door het vervroegen van de voorlopige foto naar 15 oktober 2015 is DUO in staat om de samenwerkingsverbanden vo vanaf januari te bekostigen conform de nieuwe wet. Om leerlingen voor bekostiging in aanmerking te laten komen op basis van de voorlopige beschikking is de uiterste datum nu 15 oktober in plaats van 15 november. Op die datum moet zowel de inschrijving als de ondersteuningstoewijzing (de indicatie, toelaatbaarheidsverklaring voor pro of de aanwijzing op het lwoo) gereed zijn.
lees meer