Infinite Update - 23 september 2013

• 29 oktober 2013 Samenwerkingsverbanden in het onderwijs (vo) lees verder
• 29 oktober 2013 Samenwerkingsverbanden in het onderwijs (po) lees meer
• 21 november 2013 Netwerk Controllers en financieel directeuren PO lees verder

De begroting 2014 bevat onder meer de volgende plannen en maatregelen voor het PO en VO.

• Eind 2014 komt er een plan van aanpak voor scholen PO en VO die met hun kwaliteit net op de Inspectienorm zitten, maar die meer zouden moeten kunnen presteren.
• De wettelijke kaders voor onderwijstijd worden gemoderniseerd. De onderwijstijd in het VO gaat terug van 1040 naar 1000 uur (in niet examenjaren).
• Voor 5 oktober 2013 brengt de minister de lerarenagenda voor de komende jaren uit. Hierin worden ruimte en middelen voor scholing, de kwaliteit van de opleidingen, peer review en modernisering van de arbeidsvoorwaarden beschreven.
• De Cito-score in het PO moet van 535,5 naar 537 in 2015.
• In krimpgebieden worden de noodzaak en mogelijkheden van fusie tot samenwerkingsscholen onderzocht.
• Het geld voor de kleinescholentoeslag (PO) zal op termijn anders worden ingezet.
• Er komt een bijscholingsplicht, beginnende leraren moeten beter worden begeleid en leraren moeten zich registreren in een nationaal Lerarenregister. Er komt (nog) meer geld voor de Lerarenbeurs in VO en PO. 
• De prestatieboxmiddelen lopen in 2014 en 2015 op met € 18 miljoen tot € 150 miljoen voor VO; daarna worden ze nul. Ze komen via het onderwijsakkoord onder een andere noemer weer terug.
• In het PO worden de prestatieboxmiddelen in 2014 juist verlaagd met € 10 miljoen tot € 157 miljoen. Na 2015 vervalt deze regeling ook voor het PO, evenals de subsidie voor concierges.
• Het kabinet gaat met de sector primair onderwijs afspraken maken over de modernisering van het Participatiefonds en Vervangingsfonds.
• In gebieden waar het leerlingenaantal daalt, de krimpgebieden, wordt het mogelijk gemaakt dat voorschoolse educatie binnen de school wordt georganiseerd. 
• Via het Nationaal Onderwijsakkoord (zie het bericht verderop in deze Update) komt (geleidelijk de komende jaren) € 689 miljoen beschikbaar en er is in 2014 € 204 miljoen beschikbaar voor prijsbijstelling. De prijsbijstelling was dit voorjaar ingeboekt als OCW-bijdrage aan de bezuinigingen van € 6 miljard, maar komt nu toch beschikbaar. Met de prijsbijstelling kunnen scholen de inflatie opvangen (beide bedragen zijn nog niet in de OCW-begroting opgenomen, maar zijn daarvoor wel gereserveerd omdat het akkoord pas later definitief zijn beslag krijgt).
• De ondersteuningsmiddelen voor LWOO en PrO worden vanaf 1 januari 2014 landelijk gebudgetteerd. Dat betekent, dat indien het aantal LWOO en PrO-leerlingen op de teldatum van 1 oktober 2013 stijgt, waardoor het budget voor 2014 wordt overschreden, de ondersteuningsbekostiging per leerling wordt verlaagd.
• In 2015 wordt voor PO en VO € 256 miljoen euro overgeheveld uit het Gemeentefonds. De overheveling hangt samen met het feit dat gemeenten veel minder aan huisvesting uitgeven dan zij normatief in het Gemeentefonds daarvoor ontvangen. Naar verwachting is hiervan ongeveer € 110 miljoen voor het VO en het restant voor het PO.
• De functiemix randstadregio’s VO staat met een gelijkblijvend bedrag ingeboekt tot 2020
• De gelden voor de maatschappelijk stage verdwijnen vanaf 2015.
• De gelden voor Leerplusarrangement blijven tot 2020 in de begroting, zij het met een korting van circa 5 %. Over de verdelingssystematiek is nog niets bekend.
• De gratis schoolboeken worden vanaf 2015-2016 afgeschaft. Ter compensatie worden diverse “kindregelingen”aangepast. Conform het lente-akkoord wordt deze OCW bijdrage in 2014-2015 al gekort met 10 %.

Commentaren

De toon van de begrotingstoelichting op de website van OCW is positief: “Het kabinet maakt zijn ambitie voor 2014 volledig waar: het investeert daadwerkelijk extra in onderwijs. Het onderwijs wordt ontzien in de rijksbrede taakstelling en het Nationaal Onderwijsakkoord zorgt ervoor dat er netto geld bijkomt voor leerlingen, docenten en scholen.”In commentaren worden ook andere kanten belicht. De PO-Raad constateert dat de begroting weinig verrassingen bevat voor het PO. De VO-raad wijst op het feit dat er in 2014 niet extra bezuinigd wordt op onderwijs. In 2014 wordt echter ook nog niet extra geïnvesteerd in het onderwijs. Wel staan er vanaf 2015 investeringen in het onderwijs op stapel.

Bekijk de Onderwijsbegroting 2014

Bekijk de Miljoenennota 2014

Klik hier voor het overzicht dat de VO-raad maakte van alle bezuinigingen en intensiveringen

Op 16 september 2013 is een onderhandelaarsakkoord over pensioenen bereikt.
Werknemers bij overheids- en onderwijsinstellingen gaan in 2014 minder pensioenpremie betalen.
Andere onderdelen van die afspraken zijn dat de pensioenleeftijd geleidelijk naar 67 gaat (67 in 2023) en dat de jaarlijkse pensioenopbouw iets omlaag gaat (van 2.05% naar 1.95%). De afspraak is gemaakt omdat de fiscale ruimte voor pensioensparen is verminderd en deelnemers aan de ABP regeling steeds langer leven. Werknemers hebben daardoor langer de tijd om hun pensioen op te bouwen. Het bedrag dat ze daarvoor jaarlijks hoeven af te dragen, kan daarmee omlaag. De afspraken hebben een positief effect op de koopkracht van de werknemers van ongeveer 2%. Voor schoolbesturen betekent het een premiedaling van 0.7% in 2014.
Het akkoord betekent voor de werkgever dat het werkgeversdeel van de pensioenpremie in 2014 daalt met ongeveer 0,5%; het effect op de loonkosten is een daling van ongeveer 0,4%. Vanaf 2016 daalt het werkgeversdeel, door het wegvallen van de FPU, zelfs met 1,5% (ten opzichte van 2013); het effect op de loonkosten is een min van naar schatting 1,1%. Wat de doorwerking hiervan zal zijn in de bekostiging en daarmee de financiële positie van VO-scholen is afhankelijk van het referentiemodel. Met andere woorden: het zorgt wel voor koopkrachtverbetering van de werknemer, maar wellicht voor een GPL daling voor de werkgever.
Het pensioenakkoord is een onderhandelaarsakkoord. Dat wordt komende weken aan de werkgevers- en werknemersachterbannen voorgelegd.
Lees hier het onderhandelaarsakkoord over pensioenen en de (technische bijlagen).

Op 19 september 2013 is het begin deze maand gesloten Nationaal Onderwijs akkoord volledig openbaar gemaakt.
Onderdelen van het akkoord zijn:

• De intensiveringsmiddelen voor het onderwijs, oplopend tot in totaal 689 miljoen euro, komen daadwerkelijk beschikbaar.
• Daarnaast krijgen primair en voortgezet onderwijs samen 150 miljoen euro zodat werkgelegenheid in het onderwijs behouden blijft. In het regeerakkoord stelde het kabinet 344 miljoen euro voor primair en voortgezet onderwijs in het vooruitzicht als het onderwijsveld zelf afspraken zou maken over de modernisering van de arbeidsvoorwaarden. De € 150 miljoen voor werkgelegenheid maakt daar deel van uit. Het gaat niet om extra geld, maar geld dat in latere jaren beschikbaar zou komen en nu eerder wordt uitgegeven, Zodat banen behouden kunnen blijven (voor het VO betreft deze  zogenaamde kasschuif € 65 miljoen).
• Vanaf 2015 wordt de nullijn geschrapt.
• Arbeidsvoorwaarden zullen gemoderniseerd worden. In dit kader zal de BAPO worden afgeschaft. Aan de cao-tafels wordt bepaald hoe de vrijkomende arbeidsvoorwaardenmiddelen worden ingezet. Er komt ruimte voor leeftijdsbewust-personeelsbeleid en er komt een nieuwe seniorenregeling die participatie- en kwaliteitsbevorderend is.
• De onderwijstijd in het VO wordt geflexibiliseerd. Concreet betekent dit dat de norm wordt verlaagd naar 1000 uur, dat het onderscheid tussen maatwerk en reguliere onderwijstijduren vervalt en dat de onderwijstijd over de hele schooltijd gemeten wordt en niet over één schooljaar.

Lees hier het volledige akkoord