Infinite Update - 23 september 2014

• Donderdag 2 oktober 2014: Netwerk Controllers en Financieel directeuren VO lees verder 
• Donderdag 28 oktober 2014: bijeenkomst voor samenwerkingsverbanden (bericht aan het einde van deze Infinite Update)
• Donderdag 20 november 2014: Netwerk Controllers en Financieel directeuren PO lees verder 

Op Prinsjesdag is de OCW begroting 2015 (en meerjarenramingen) gepubliceerd. Uit de in afgelopen maanden met de sectoren po en vo gesloten akkoorden was al duidelijk geworden dat het funderend onderwijs in de komende jaren kan gaan beschikken over extra middelen. Nu in de Prinsjesdagstukken begroting en beleidsagenda in samenhang gepresenteerd worden, wordt heel concreet dat de extra middelen ook bedoeld zijn om ambities waar te gaan maken: “Het Nederlandse onderwijs is goed maar moet nog beter. De leerlingen van vandaag gaan straks aan het werk in beroepen die we nu nog niet kennen. Veel leerlingen voelen zich onvoldoende uitgedaagd en presteren onder hun kunnen. Niet elke student zit op de juiste plek. En niet elke docent haalt het beste uit zichzelf.”
De beleidsagenda 2015 van OCW kent vier hoofddoelstellingen:

1. Ambitieus onderwijs dat alle leerlingen en studenten uitdaagt;
2. Scholen en instellingen werken met goed opgeleide en vakkundige leraren, docenten en schoolleiders, die samen zorgen voor een veilig en ambitieus leerklimaat; 
3. Scholen en instellingen maken resultaten inzichtelijk en worden aangesproken op hun prestaties; 
4. Aansluiting van het onderwijs op de behoefte van de arbeidsmarkt.

Elke doelstelling is voorzien van meerdere indicatoren, bijvoorbeeld: (vo) “het aandeel leraren met een afgeronde master- of PhD-opleiding bedraagt 37% in 2013 en 50% in 2020” en (po) “het aantal leraren dat vindt dat de school hen voldoende faciliteiten en ondersteuning biedt om uitdagend onderwijs te kunnen bieden aan toptalenten bedraagt 46% in 2014 en 100% in 2018”.
Uit de begroting blijkt ook dat vanaf 2015 de nullijn voor onderwijspersoneel wordt losgelaten, de loonbijstelling in de publieke sector wordt volledig uitgekeerd.
Ook staat in de begroting dat vo-scholen, zoals afgesproken in het sectorakkoord, afspraken gaan maken met collega-scholen, het toeleverend onderwijs en het vervolgonderwijs in de regio over de voorbereiding, overdracht en instroom van leerlingen.

Zowel de PO-Raad als de VO-raad presenteren op hun website een analyse van de extra middelen die beschikbaar komen.
Leest het “overzicht relevante mutaties” (VO-raad)

Uit het overzicht blijkt onder meer dat het (vrijwel) zeker is dat vanaf 2015 € 21 miljoen wordt toegevoegd aan de lumpsum voor de inzet van klassenassistenten.
Lees “de cijfers op een rij gezet” (PO-Raad)

In genoemd overzicht legt de PO-Raad uit dat de extra inkomsten gemiddeld ongeveer € 310 per leerling structureel bedragen, maar dat het schoolbestuur er rekening mee moet houden dat ongeveer € 250 per leerling uitgegeven moet worden aan taken en ambities (buitenonderhoud en bestuursakkoord) die met de extra middelen meekomen. Per saldo is er dan een vrije ruimte van ongeveer € 60 per leerling.

Lees de volledige OCW begroting 2015

De algemene onderwijsbond heeft een lijst gepubliceerd waaruit blijkt dat de onderwijsinspectie momenteel 40 schoolbesturen in het basis-, voortgezet en speciaal onderwijs onder verscherpt financieel toezicht heeft geplaatst (23 po, 13 vo en 4 wec). Desondanks laat de inspectie weten: "Als je globaal naar de sector kijkt, gaat het nu financieel gezien iets beter”. De toename van het aantal onder toezicht geplaatste schoolbesturen heeft te maken met het feit “de afgelopen jaren de signaleringswaarden wat zijn aangescherpt. We stellen besturen eerder onder aangepast toezicht om te voorkomen dat de situatie zodanig verslechtert dat er niks meer te herstellen valt. De Onderwijsinspectie voldoet daarmee aan het verzoek om schoolbesturen financieel wat scherper in de gaten te houden”.
lees meer

Verbetering bedrijfsvoering schoolbesturen VO is de naam van een project dat schoolbesturen in het VO helpt die hun bedrijfsvoering moeten verbeteren. Schoolbesturen die vallen binnen de doelgroep worden negen dagen kosteloos ondersteund door twee hooggekwalificeerde deskundigen die helpen bij het opzetten van een verbeterplan voor het structureel verbeteren van de bedrijfsvoering en de financiële positie van het schoolbestuur. De adviseurs starten met het analyseren van de huidige situatie.
lees meer

De Algemene Rekenkamer is een onderzoek gestart naar de kwaliteit van de huisvesting in het po en vo. In haar onderzoek zal de Rekenkamer onder meer kijken hoe het gesteld is met de (functionele) kwaliteit van de gebouwen, hoe gemeenten en schoolbesturen hun huisvestingsverantwoordelijkheid invullen, hoe zij met elkaar samenwerken en tegen welke problemen zij aanlopen. Hiervoor worden diverse (open) databestanden geanalyseerd en casusstudies uitgevoerd in gemeenten. Ook wordt vanaf 22 september een website gelanceerd, waar docenten, leerlingen en ouders via een korte vragenlijst hun schoolgebouw kunnen beoordelen en foto’s van het gebouw kunnen uploaden. Dit kan tot 26 oktober. Daarna worden de foto's op deze website gepubliceerd. Op basis van de onderzoeksresultaten zal de Rekenkamer in het eindrapport, dat naar verwachting in het eerste kwartaal van 2015 verschijnt, indien nodig aanbevelingen doen voor de verbetering van het landelijke onderwijshuisvestingsbeleid, en daarmee de kwaliteit van de onderwijshuisvesting.
lees meer

Diverse schoolbesturen in de provincie Utrecht hebben van de belastingdienst een naheffing van enkele honderdduizenden euro’s opgelegd gekregen vanwege teveel betaalde vergoedingen voor overblijfouders. De ouders kregen een vergoeding van € 10 per overblijfbeurt. Volgens de fiscus is daarmee het honorarium te hoog om als vrijwilligersvergoeding te worden gezien. De maximale vergoeding die vrijwilligers van 23 jaar of ouder mogen ontvangen, bedraagt € 4,50 per uur met een maximum van € 150 per maand of € 1.500 per jaar. Deze maximale tarieven zijn ingesteld om een duidelijke afgrenzing met beroepsmatige arbeid te geven. Voldoet men aan de maximale normbedragen per uur, maand en jaar dan spreekt de Belastingdienst van ‘geen-marktconforme beloning’ en is er geen loon- en inkomstenbelasting verschuldigd. De Belastingdienst ziet overblijfouders die meer vergoed krijgen dan het toegestane maximum als werknemers, voor wie de scholen wel loonheffing moeten afdragen. Het CDA wil dat de Belastingdienst stopt met het opleggen van dit soort heffingen aan basisscholen en heeft vragen aan de staatssecretaris gesteld. Eén van de schoolbesturen stapt naar de rechter. Wanneer de zaak dient is nog niet bekend.
lees meer

OCW en de PO-Raad hebben een notitie opgesteld over administratieve gevolgen van de overheveling (verantwoordelijkheid en budget) van het buitenonderhoud van de gemeenten naar de schoolbesturen. In de notitie wordt onder meer de voorkeur uitgesproken voor het inrichten van een voorziening groot onderhoud.
Lees de notitie 

Onder redactie van onder meer Hans Pirovano is bij de afdeling Jaarverslaggeving van het ministerie van OCW de 12^e editie van de nieuwsbrief jaarverslaggeving verschenen. Onder meer de volgende onderwerpen komen aan de orde:

• evaluatie van de continuïteitsparagraaf (vindt komend najaar plaats)
• opschoning RJ 660 (stand van zaken invoering XBRL in het onderwijs (in MBO, HBO en WO zijn pilottrajecten succesvol afgesloten)
• nieuwe versie brochure jaarverslaggeving (is gereed, binnenkort elektronische verspreiding)
• administratieve gevolgen van de overheveling buitenonderhoud (zie bericht elders in deze Infinite Update)

Lees de hele nieuwsbrief

De regeling fusietoets is aangepast. De belangrijkste wijziging betreft het opnemen van leerlingendaling als rechtvaardigingsgrond voor een fusie. Daarnaast is geregeld dat een fusie bij een leerlingendaling van meer dan 15% over vijf jaar niet toetsplichtig (Commissie Fusietoets in het Onderwijs (CFTO) is, mits het bestuur na de fusie niet meer dan 2500 leerlingen (po) of 5000 (vo) telt.
Lees de gewijzigde regeling fusietoets

Op de website passend onderwijs is onlangs een interessant document van de Onderwijsinspectie geplaatst. Het document adviseert samenwerkingsverbanden over informatie-elementen die nodig zijn voor inzicht in doelmatige besteding van de middelen. Er worden 12 elementen genoemd die betrekking hebben op de beginsituatie en 9 die gaan over de doelsituatie.
lees meer

Op basis van de resultaten van een onderzoek (Passend en zeker) is het kabinet voornemens de landelijke criteria voor lwoo en pro, de duur van de toewijzing van lwoo en pro, en de lwoo-licenties los te laten in 2018. Onderzoekers adviseerden het kabinet tevens:

• Communiceer duidelijk over de beleidsvoornemens, inclusief het tijdstip van loslaten.
• Stimuleer kennisuitwisseling en creëer ruimte voor het opdoen van ervaring.
• Monitor de ontwikkelingen en stuur eventueel bij.
• Biedt duidelijkheid over de budgetten, en kort er niet op.

Vooruitlopend op het loslaten van de criteria worden de samenwerkingsverbanden VO in 2016 al (financieel) verantwoordelijk voor de toewijzing van lwoo en pro.
lees meer

Over het verstrekken van tablets aan personeel hoeft per 1 januari 2015 geen belasting meer te worden betaald. Dit heeft staatssecretaris Wiebes van Financiën begin juli aan de Tweede Kamer laten weten. Hij kondigde aan dat het zogeheten 'noodzakelijkheidscriterium' in de werkkostenregeling wordt verruimd. Met de aangepaste werkkostenregeling krijgen scholen meer ruimte om ICT in te zetten in het onderwijs. De wijzigingen in de werkkostenregeling worden budget-neutraal ingevoerd. Dit heeft tot gevolg dat de vrije ruimte wordt verlaagd van 1,5 procent naar 1,2 procent.
Bron: nieuwsbrief VO ministerie OCW 

Infinite Financieel verleent medewerking aan een bijeenkomst die op dinsdag 28 oktober 2014 belegd wordt bij AFAS te Leusden. Naast AFAS is ook accountantskantoor Van Oers uit Breda organisator van deze bijeenkomst. Onder meer aan de hand van praktijkvoorbeelden van de po en vo samenwerkingsverbanden uit de regio Breda wordt stilgestaan bij de volgende onderwerpen: administratieve organisatie, planning & controlcyclus, inrichting administratie, jaarrekening en accountantscontrole. Inschrijving voor deze bijeenkomst is binnenkort mogelijk, onder meer via een link op de website van Infinite Financieel.